Ostatnia zmiana wynagrodzenia burmistrz Brzegu wywołała sporo komentarzy. Gdy jednak zestawimy jej pensję z zarobkami pozostałych wójtów i burmistrzów z powiatu brzeskiego oraz sprawdzimy obowiązujące przepisy, obraz wygląda zupełnie inaczej.
W Brzegu trzy składniki wynagrodzenia uwzględniane przy ustawowym limicie zostały ustalone dokładnie na najniższym poziomie dopuszczonym przez prawo. Tymczasem w Skarbimierzu i Lewinie Brzeskim rady zdecydowały się na maksymalne stawki przewidziane dla włodarzy gmin tej wielkości.
Warto też od razu wyjaśnić jedną rzecz. Burmistrz czy wójt nie ustala sobie sam wynagrodzenia. Decyzję w tej sprawie podejmuje rada gminy lub rada miejska w drodze uchwały.
Ile zarabiają wójtowie i burmistrzowie?
Z dokumentów otrzymanych przez nas od samorządów wynika, że najwyższe miesięczne wynagrodzenie w zestawieniu otrzymują obecnie wójt Skarbimierza oraz burmistrz Lewina Brzeskiego. W obu przypadkach jest to 21 070 zł brutto miesięcznie.
W Skarbimierzu uchwała wskazuje 11 100 zł wynagrodzenia zasadniczego, 3 400 zł dodatku funkcyjnego, dodatek specjalny w wysokości 30 proc. sumy tych dwóch składników oraz 20-procentową wysługę lat. Daje to odpowiednio 4 350 zł i 2 220 zł, czyli łącznie 21 070 zł.
W Lewinie Brzeskim miesięczne wynagrodzenie wynosi również 21 070 zł. Urząd potwierdził tę kwotę w odpowiedzi na wniosek o informację publiczną. Z uchwały nr XXVIII/217/2026 wynika rozbicie na
11 100 zł wynagrodzenia zasadniczego, 3 400 zł funkcyjnego, 4 350 zł specjalnego i 2 220 zł dodatku za wieloletnią pracę.
W Lubszy urząd wykazał miesięcznie 10 770 zł pensji podstawowej, 3 300 zł dodatku funkcyjnego,
4 221 zł dodatku specjalnego oraz 1 507,80 zł wysługi lat. Razem jest to 19 798,80 zł brutto.
W Olszance jest to 8 700 zł wynagrodzenia zasadniczego, 3 150 zł funkcyjnego, 3 555 zł specjalnego
i 1 740 zł za wieloletnią pracę. Łącznie daje to 17 145 zł brutto.
Brzeg prawie na końcu rankingu
Nominalnie najniższą miesięczną pensję spośród porównywanych włodarzy otrzymuje wójt Olszanki, 17 145 zł brutto. Burmistrz Brzegu z wynagrodzeniem 17 548 zł brutto jest jednak zaledwie
403 zł wyżej.
To jednak nie sama pozycja w rankingu jest tutaj najciekawsza.
W przypadku Brzegu wynagrodzenie składa się obecnie z:
9 532 zł wynagrodzenia zasadniczego
2 500 zł dodatku funkcyjnego
3 609,60 zł dodatku specjalnego
1 906,40 zł dodatku za wysługę lat
Razem to 17 548 zł brutto miesięcznie.
Oficjalne zestawienie Urzędu Miasta potwierdza wysokość tych składników.
W Brzegu ustawowe minimum
I tutaj dochodzimy do najważniejszej części porównania.
Przepisy stanowią, że minimalne wynagrodzenie wójta, burmistrza lub prezydenta miasta nie może być niższe niż 80 proc. maksymalnego wynagrodzenia przewidzianego dla danego stanowiska. Przy obliczaniu tego limitu bierze się pod uwagę maksymalne wynagrodzenie zasadnicze, dodatek funkcyjny oraz dodatek specjalny. Dodatek za wieloletnią pracę jest odrębnym składnikiem.
Od 1 stycznia 2026 roku dla wójta lub burmistrza gminy liczącej od ponad 15 tys. do 100 tys. mieszkańców maksymalne stawki wynoszą 11 280 zł wynagrodzenia zasadniczego oraz 3 760 zł dodatku funkcyjnego. Do tego dochodzi 30-procentowy dodatek specjalny.
Maksymalny poziom tych trzech składników wynosi zatem:
11 280 + 3 760 + 4 512 = 19 552 zł.
80 proc. tej kwoty to:
15 641,60 zł.
A ile wynoszą trzy analogiczne składniki pensji burmistrz Brzegu?
9 532 + 2 500 + 3 609,60 = 15 641,60 zł.
Dokładnie tyle, ile wynosi ustawowe minimum.
Do tej kwoty dochodzi jeszcze 1 906,40 zł dodatku za wieloletnią pracę, dzięki czemu całe miesięczne wynagrodzenie wynosi 17 548 zł brutto.
Podwyżka? Tak, ale do minimalnego poziomu
To właśnie ten kontekst ma znaczenie przy dyskusji o ostatniej podwyżce.
Przed zmianą wynagrodzenie zasadnicze burmistrz Brzegu wynosiło 8 900 zł, dodatek funkcyjny
2 204 zł, a dodatek specjalny 3 331,20 zł. Po wejściu w życie nowych stawek konieczne było dostosowanie wynagrodzenia do nowych regulacji. W czerwcu urząd wypłacił także wyrównania poszczególnych składników.
Rozporządzenie Rady Ministrów z 25 lutego 2026 roku wprost stanowi, że nowe maksymalne poziomy wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego mają zastosowanie do wynagrodzeń należnych od 1 stycznia 2026 roku.
Nie mamy więc do czynienia z sytuacją, w której Rada Miejska zdecydowała się ustawić wynagrodzenie burmistrz gdzieś w środku lub przy górnej granicy dostępnego przedziału. Po zmianie wynagrodzenie objęte ustawowym limitem zostało ustalone dokładnie na minimum.
W Skarbimierzu i Lewinie Brzeskim maksymalne stawki
Zupełnie inaczej wygląda sytuacja w dwóch innych samorządach.
Dla gmin liczących do 15 tys. mieszkańców maksymalna stawka wynagrodzenia zasadniczego
w 2026 roku wynosi 11 100 zł, a dodatku funkcyjnego 3 400 zł.
Dodatek specjalny wynosi 30 proc. ich sumy:
11 100 + 3 400 = 14 500 zł
30 proc. z 14 500 zł = 4 350 zł
Razem trzy składniki:
18 850 zł.
I dokładnie takie stawki zastosowano zarówno w Skarbimierzu, jak i Lewinie Brzeskim.
W praktyce oznacza to, że podczas gdy Brzeg ustawił wynagrodzenie objęte ustawowym limitem dokładnie na minimum, rady w Skarbimierzu i Lewinie Brzeskim wykorzystały maksymalny dostępny poziom dla swojej kategorii gminy.
Po doliczeniu 20-procentowej wysługi lat w obu przypadkach miesięczna pensja wynosi
21 070 zł brutto.
Olszanka również blisko dolnej granicy
Ciekawie wygląda również Olszanka.
W gminach do 15 tys. mieszkańców maksymalna suma trzech podstawowych składników wynosi
18 850 zł, a 80 proc. tej kwoty to 15 080 zł.
W Olszance trzy składniki wynoszą:
8 700 + 3 150 + 3 555 = 15 405 zł.
To tylko 325 zł więcej od ustawowego minimum.
Po doliczeniu wysługi lat pełne miesięczne wynagrodzenie wójta wynosi 17 145 zł brutto.
Co gdyby rada nie podniosła wynagrodzenia?
To pytanie jest szczególnie istotne w kontekście dyskusji o Brzegu. Czy radni mogli po prostu pozostawić wcześniejsze wynagrodzenie?
Jeżeli po zmianie przepisów wynagrodzenie pozostawałoby poniżej ustawowego minimum, powstałby problem prawny. Ustawa nie mówi bowiem, że rada „może” zachować poziom co najmniej
80 proc. maksimum. Stanowi, że wynagrodzenie włodarza nie może być niższe od tego poziomu.
Pierwszą konsekwencją byłaby więc konieczność wyrównania wynagrodzenia do należnej wysokości. W przypadku zmian z 2026 roku jest to szczególnie istotne, ponieważ nowe stawki mają zastosowanie do wynagrodzeń należnych od 1 stycznia.
Gdyby rada podjęła uchwałę ustalającą wynagrodzenie poniżej poziomu wymaganego ustawą, taka uchwała byłaby sprzeczna z prawem. Ustawa o samorządzie gminnym stanowi, że uchwała organu gminy sprzeczna z prawem jest nieważna, a organ nadzoru może stwierdzić jej nieważność w całości lub części.
Możliwy byłby również wątek prawa pracy. Państwowa Inspekcja Pracy wskazuje, że pracodawca ma obowiązek prawidłowo i terminowo wypłacać należne pracownikowi wynagrodzenie. Jeżeli należna
i bezsporna część pensji nie zostałaby wypłacona, inspektor pracy może podjąć działania zmierzające do jej wypłaty.
Kodeks pracy przewiduje ponadto grzywnę od 2 000 zł do 60 000 dla osoby, która wbrew obowiązkowi nie wypłaca należnego wynagrodzenia w terminie albo bezpodstawnie je obniża.
Trzeba jednak wyraźnie zaznaczyć, że grzywna nie grozi automatycznie radnym tylko dlatego, że nie podjęli uchwały o podwyżce. Odpowiedzialność wykroczeniowa wymagałaby ustalenia konkretnej osoby odpowiedzialnej za naruszenie obowiązków dotyczących wypłaty wynagrodzenia. Sam brak głosowania za określoną podwyżką nie oznacza więc automatycznie mandatu czy grzywny dla każdego radnego.
W Brzegu głośno o podwyżce, ale liczby pokazują coś innego
Po zestawieniu wszystkich danych sytuacja wygląda dość przewrotnie.
Najniższą nominalną pensję otrzymuje wójt Olszanki, 17 145 zł brutto. Burmistrz Brzegu otrzymuje
17 548 zł, co daje jej przedostatnie miejsce w naszym zestawieniu.
Jednocześnie to właśnie w Brzegu trzy składniki wynagrodzenia uwzględniane przy ustawowym limicie zostały ustalone dokładnie na najniższym dopuszczalnym poziomie.
Tymczasem w Skarbimierzu i Lewinie Brzeskim zastosowano w tych samych kategoriach składników maksymalne stawki dopuszczone dla włodarzy gmin tej wielkości.
Dlatego dyskusja o „podwyżce dla burmistrz Brzegu” bez pokazania tego kontekstu może prowadzić do mylnego obrazu sytuacji. Podwyżka rzeczywiście nastąpiła, ale po zmianie przepisów wynagrodzenie objęte ustawowym limitem zostało ustalone nie na maksimum, nie powyżej średniej, lecz dokładnie na ustawowym minimum.
Przeczytaj też: Kolejna inwestycja drogowa w Brzegu zakończona. Mieszkańcy osiedla Tivoli mogą już korzystać z przebudowanej ul. Agrestowej
